足彩外围app官网,新博体育关于印发足彩外围app官网,新博体育市2010年安全生产工作计划的通知
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皋政发〔2010〕17号
各镇人民政府，市各委、办、局、院、行、社、公司，市各直属单位：
《足彩外围app官网,新博体育市2010年安全生产工作计划》已经十五届足彩外围app官网,新博体育第二十六次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十二日
足彩外围app官网,新博体育市2010年安全生产工作计划
2010年，是全面完成和超额完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，也是我市安全生产监督管理基础提升之年。随着实体经济的全面复苏以及国家“稳发展、促转型”政策的施行，安全生产工作面临着新的压力和挑战。为全市经济社会持续快速发展创造安全稳定的社会环境，是全市安全生产工作的第一要务。
一、总体思路
2010年全市安全生产工作，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，以科学发展观为统领，围绕“继续深化安全生产年活动”、“安全生产基础提升年”主题，牢固树立“以人为本、安全发展、和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实政府监管和企业安全生产主体责任为主线，突出预防为主、加强监管、责任落实, 加强宣传教育、专项整治、标准化建设,注重监管创新、队伍素质提高，全面提升安全生产监管工作基础整体效能，努力为建设更高水平小康提供可靠的安全保障。
二、工作目标
确保全年各类生产安全事故死亡人数不超过南通足彩外围app官网,新博体育下达的控制指标，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般生产安全事故，事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长。“双基”工作上规范，队伍素质上台阶，监管能力上水平，各项安全生产工作上层次。
三、主要措施
（一）
继续强化
安全生产责任体系建设
1.强化对安全生产工作的组织领导。
一是安全生产工作与经济社会工作同时部署、同时落实、同时考核。
二是及时调整市和各镇（区）、各部门安委会组成人员。
三是强化安全生产责任，以事故控制为抓手，进一步完善各级“一把手负责、一岗双责”制度。
四是逐级签订责任书，督促企业主要负责人签订安全生产承诺书，确保政府履职到位。
五是进一步完善安全生产目标考核制度，由市安委会分解安全生产管理目标，制定《足彩外围app官网,新博体育市安全生产目标管理考核细则》，组织对各镇（区）、各部门、各有关单位进行安全生产目标管理考核，进一步完善安全生产奖和“一票否决”方法。
六是进一步完善对全市安全生产控制指标监督、检查制度。
2.加快推行安全生产职责关口前移。各负有安全生产监管职责的部门和单位，在履行安全生产监管职责的过程中，邀请市纪委（监察局）、市检察院等部门参与行政许可、隐患排查整改、安全培训教育等事前监管环节。
3.落实企业主体责任。以安全生产目标管理、安全生产指标控制、政府及相关部门履行安全监管职责，促进生产经营单位完善主体责任机制，切实履行安全生产主体责任。
（1）建立健全生产经营单位安全生产管理长效机制。
一是加强“1＋3”安全监控体系(“1”是指推行事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立事故隐患和职业危害动态管理、事故隐患和职业危害持续改进、事故隐患和职业危害系统评价三个机制)，市安监、卫生、工会等部门，组织学习、试点，制定全面实施方案，力争2010年底规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达80％以上。
二是加强企业安全合格班组建设，按照《安全合格班组考核标准》，在化工、冶金、机械、船舶修造等重点行业组织开展 “星级安全班组”创建评选活动，增强班组的凝聚力和团结互助意识，切实提高班组安全管理水平。
三是实行安全生产告知与承诺制度，在重点行业推行应知卡、告知卡、应急卡活动；在危化企业推行主要负责人约谈和定期报告安全生产履职情况活动；在全市开展百家企业“零伤害”承诺活动，定期对企业安全生产承诺落实情况开展检查评估；在全市开展“安全生产诚信企业”活动。
四是深化安全评估和分类监管工作，在已经开展的行业进行安全评估和分类监管工作“回头看”，实现安全评估和分类监管工作的制度化、规范化、长效化。扩大安全评估的覆盖面，加大对交通、人员密集场所等行业安全评估和分类监管工作的推进力度。严格执行评估等级公示、升降制度，着力抓好B类企业提升及C类企业整改复评工作。
五是充分发挥安全生产经济政策杠杆作用，将生产经营单位安全生产状况与风险抵押金、工伤保险浮动费率、银行征信系统、技改贴息等政策措施挂钩。
六是积极试行安全生产责任险和保险公司对被保险生产经营单位进行专家检查制度。
（2）深化企业安全生产标准化（规范化）建设。
一是船舶修造、冶金（钢铁冶炼、铸造、锻造）、危化企业安全标准化（规范化）全面达标。
二是机械企业和年应税销售超5000万元工业企业安全标准化（规范化）稳步推进。
三是鼓励已通过二级安全标准化考评验收的企业申报一级安全标准化考评验收。
（3）深化事故隐患排查治理。贯彻落实《南通市安全生产事故隐患排查治理长效管理实施意见》、《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》，加大对重大事故隐患排查治理力度。
一是继续实行事故隐患排查情况量化报告制度，各生产经营单位每月9日排查隐患，并向所属镇（区）、部门书面报告；各镇（区）和各部门建立完善隐患排查整改台帐，加大现场督查整改力度，并于每月20日书面（主要负责人签字）向市安委会报告职责管辖范围内上月事故隐患整改和当月事故隐患排查情况。
二是2010年全市挂牌督办三级以上事故隐患不少于35处，其中上报省、南通市挂牌督办两级重大事故隐患数不少于3处。
（4）深化企业安全生产互助管理模式。
一是积极推动商会、协会等社会组织参与安全生产管理，以弥补行业安全管理的缺失。
二是全面推广安全生产理事组管理模式，总结安全生产理事组管理成功经验，组织开展先进理事组评比活动，制定理事组工作规范、先进理事组评比细则，深化企业安全生产互助管理。
（二）继续强化安全生产宣传教育培训
安全生产宣传教育培训立足基层和企业，面向全社会，通过形式多样、内容丰富的活动，提高全民安全素质，努力营造浓厚的安全文化氛围，积极引导企业提高安全生产主体责任意识，增强安全防范能力。
1.组织开展提高安全责任意识的培训。
一是组织对镇（区）、部门分管负责人、安管干部，进行安全生产“一岗双责”专题培训。
二是组织对生产经营单位安管人员和发生生产安全亡人事故单位主要负责人，进行安全生产管理培训。
三是组织对特种作业人员、特种设备操作人员和高危从业单位有关人员，进行安全操作技术专门培训，持证率达100%。
2.组织开展安全生产宣传活动。
一是开展“安全生产月”、“安康杯”、“我为企业安全献一计”等系列安全生产知识竞赛、宣教活动。
二
是组织开展安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。
三是组织开展“双十佳安全卫士” 、“安全卫士”评选、工会代表劳动保护巡查和“安全生产事故隐患排查治理技能竞赛”等活动。
3.建设安全生产培训信息库，落实重点行业的职工安全生产电视网络远程培训工程，推行培训机构培训管理标准化。
（三）继续强化重点行业领域的监管和整治
以解决突出安全生产问题、改善安全生产条件、防止重特大事故发生为主线，深化道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、作业场所职业卫生、船舶修造、冶金（钢铁冶炼、铸造、锻造）、水上交通、长江渔业、特种设备和工程建设领域等行业安全专项整治。由相关门牵头制定计划并组织实施，每季度向市安委会扩大会议报告安全专项整治实施情况。同时，开展专项整治领域安全生产标准化示范单位创建活动。
1.道路交通安全专项整治，由市公安局牵头。要强化交通安全隐患排查整改的监管、监察，对所辖道路建立危险路段和事故多发点段动态排查、分级挂牌、综合治理机制，确保不因排查管理不到位发生重特大交通事故。
2.消防安全专项整治，由市公安局（消防大队）牵头。
一是宣传贯彻新《消防法》及其配套规章，推动单位落实进消防安全标准化管理及消防安全“三提示”， 制定场所落实消防安全责任制和，提高自防自救和应急处置能力。
二是高度关注弱势群体的消防安全，相关部门和基层组织形成合力，大力开展学校、儿童活动场所、社会福利机构、“三合一”建筑、农民工集中居住区、出租屋、农村（社区）独居老人消防安全专项检查。坚决扼制群死群伤恶性火灾事故发生，最大限度地减少亡人火灾事故的发生。
3.危险化学品安全专项整治，由市安监局牵头。
一是继续推进化工企业“入园进区”工作。
二是落实《南通市搬迁企业安全生产工作指导意见》，建立搬迁企业安全生产工作长效机制。
三是继续规范建设项目安全试生产，严格执行危险化学品建设项目安全试生产(使用)的程序和标准。
四是认真执行危险化学品登记注册制度，强化对易制毒化学品安全生产监管。
五是改造提升危险工艺控制水平，力争6月底前完成第二轮涉及较大危险性工艺控制水平改造工作。
4.烟花爆竹安全专项整治，由市安监局牵头。
一是规范零售经营市场秩序，加强对零售网点管理，核定并严格执行零售网点烟花爆竹储存量。
二是整治烟花爆竹市场秩序，严厉打击非法生产、运输、储存以及无证经营烟花爆竹行为。三是严肃查处销售A级烟花爆竹及其它违禁产品等。
5.作业场所职业卫生安全专项整治，由市卫生局牵头。
一是深入宣传贯彻《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法规，逐步开展职业病危害申报工作。
二是扎实开展粉尘与高毒物品危害专项整治，年底前完成专项整治企业职业病危害申报工作。
三是根据国家、省统一部署，逐步开展使用有毒物品职业卫生安全许可工作。
四是加强职业健康队伍建设，充实职业健康监管力量，督促重点企业配备职业健康管理人员。
6.船舶修造安全专项整治，由市安监局牵头。
一是全面提升船舶企业在定置管理、脚手架搭设、危险性较大作业等方面安全技术措施的水平。
二是进一步规范船舶修造企业配套危险化学品生产储存建设项目安全许可。
三是加大对船舶外包企业的执法力度，积极探索船舶外包企业管理机制和监管手段。
7.冶金冶金（钢铁冶炼、铸造、锻造）企业安全专项整治，由市安监局牵头。
一是组织开展冶金企业调查摸底工作，规范冶金企业建设项目安全设施、职业危害防护设施“三同时”情况。
二是严把安全生产准入关，督促冶金企业强化对事故易发重点设备设施、重点工艺、重点危险源点的监管。
8.水上交通安全专项整治，由市交通运输局牵头。
一是内河水域行驶船舶的AIS（船舶自动识别系统）、危险品运输船GPS（卫星定位系统）、货船VHF（甚高频）安装率达100%。
二是内河水域行驶船舶的签证、安全检查和综合信息报送符合上级海事部门规定。
三是打击“三无”船舶和超载运输船舶，规范限航管理。确保我市不发生重大水上交通责任事故和重大船舶污染水域责任事故。
9.长江渔业安全专项整治，由市农委牵头。
一是查处长江非法捕捞作业，重点打击“三无”渔船、无有效船舶证书渔船、不符合渔业安全生产条件的非法渔船，以及从事电、毒、炸鱼等违法作业的渔船。
二是加强渔船进出港签证管理。规范渔业船舶停港秩序和值班制度，做好渔船停港的消防防范工作。
三是对不符合安全管理规定的渔船一律不得签证出港从事渔业生产，对不具备安全条件的渔船一律不得出江，恶劣气象条件下一律不得强行出航。
四是加强对渔船违章载客行为的监管。
五是加强对养殖生产的安全监管，开展对长江专业捕捞渔民的保险工作。
10.特种设备安全专项整治，由质监局牵头。
一是落实对新增特种设备使用单位的责任告知。
二是完成5%的特种设备使用单位的督查。
三是落实对重点监控设备的督查。
四是巩固吊运熔融金属起重机械和港河吊机治理成果。
五是推进特种设备使用单位安全管理责任达标活动。
六是指导使用单位开展特种设备隐患自查自纠，确保特种设备的安全运行。
11.工程建设领域安全生产专项整治，由市住房和城乡建设局（建工局）牵头。按照国家安监总局《关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》要求，依照《建设项目安全生产突出问题排查表》规定内容，认真查找工程建设领域安全生产工作中存在的突出问题，落实整改责任、限期整改，严肃查处事故处理过程中发现的严重违法违纪问题。
（四）继续强化安全生产的行政执法
以运用法律手段解决安全生产监管中出现的突出问题为核心，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，加大对安全生产违法行为的查处力度。
1.严格安全生产行政权力运行。
一是各负有安全生产监管职责的部门和单位分别制定《2010年安全生产监管执法检查计划》。
二是继续推行安全生产规范化、制度化、人性化、专业化执法。
三是做好安全生产行政权力网上公开透明运行、说理式行政执法文书、集中执法等方面的工作。
四是继续推行说理式执法文书，逐步形成典型案例示范性说理式行政执法文书。
五是完善、深化行政权力网上公开运行流程和行政处罚裁量标准，制订行政权力网上公开透明运行责任制度，保障权利运行质量和绩效。
2.严格安全生产行政许可。
一是推进建设项目安全设施“三同时”，严格安全准入条件。
二是严格危化品建设项目设立审批，从源头上把住关口。
三是严格安全生产许可证换证，对不符合条件企业不予换证，逾期未换证企业责令停止生产。
四是做好危化品、烟花爆竹经营许可证换发工作，完成非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案工作。
五是加强对已发证企业监督检查，对不具备许可条件的，依法及时将许可证照予以收回，对未经许可擅自从事生产经营的，依法严肃查处。
3.严格安全生产行政执法。
一是各负有安全生产行政执法职能部门加强配合协作，以法律手段消除滋生隐患根源，严打非法建设、生产、经营的违法行为，坚决治理超能力、超强度、超定员的违法行为，坚决反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的违章行为。
二是积极探索委托镇（区、园）人民政府（管委会）执法机制，试行推磨式执法，提高执法质量。
三是按照“四不放过”原则，依法查处各类事故，严厉打击谎报、瞒报行为，加大责任追究力度。
四是逐步推行安全生产分片执法、委托执法，提高基层安全监管权威。
4.严格劳务用工安全管理。按照《南通市劳务用工安全生产监督管理指导意见》，开展劳务用工安全管理专项检查，坚持“谁使用、谁负责”的原则，督促劳务派遣和劳务用工单位认真履行安全生产法定义务，落实用人单位劳务用工安全生产主体责任。
5.严格重点时段、重点工程安全监管。健全夏、冬季重点时段和重大活动安全生产预警机制，抓好春节、“五·一”、“十·一”等重要节日安全生产大检查工作。加强对中央、省、市重点投资项目、重点在建项目和重大建设项目的安全生产综合监管。
（五）继续强化安全生产监督管理队伍建设
1.加强各负有安全生产监督管监职能部门和单位队伍的建设。以服务经济发展为目标，创新服务举措，提升行政效能，强势推进机关作风和效能建设。加强与国家、省、南通市有关部门的联系沟通，争取国家、省有关部门对我市沿江开发重点领域、重点工程（项目）在项目安全生产审核、行政许可等方面的关心和支持。
2.加强镇（区）安全监管能力的建设。
一是进一步明确镇（区）安监人员专职专岗专管性质。
二是进一步明确镇（区）安监人员责、权、利相统一的原则。
三
是进一步提高镇（区）安监人员的政治素质和业务技能，按照“政治坚定、业务精通、素质过硬、适应社会主义市场经济发展”的要求，组织安监人员学习政治理论和业务知识。
四
是逐步改善基层装备。五是指导和规范镇（区）安监机构业务工作，
3.加强村居（社区）安全生产管理。一是村居（社区）配备安全生产专（兼）职人员，实行安全生产协管员（民兵营长担任）制度。二是加强业务培训指导，使安全生产监管触角延伸至村居（社区）。
三是创建安全社区，试点后在全市开展。
（六）继续强化安全生产本质
1.坚持“科技兴安”战略。
一是加强重点领域和重点行业安全生产基础课题的研究。
二是做好安全生产科研成果推广应用工作，倡导企业采用先进、安全、可靠的技术与装备，依靠科技防范事故。
三是大力推进安全技术创新与进步，指导企业加强安全技术改造，淘汰落后工艺、技术与装备。
四是完成安全工程信息系统对接工作。
2.发挥安全生产专家作用。
一是充实专家队伍，组织开展培训，提高专家素质，充分发挥专家在安全生产检查、安全事故调查中的作用。
二是邀请专家定期分析安全生产形势，制定《足彩外围app官网,新博体育市安全生产“十二五”规划》，为各级领导安全生产决策提供参考信息。
三是实施聘请专家检查制度，在船舶修造、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业推行专家检查制度。
3.完善安全生产应急管理体系。
一是完善安全生产应急预案，建立应急资源数据库，推进应急平台建设，组织协调应急救援工作。
二是认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，积极开展生产安全事故应急预案备案工作。
三是督促企业制定完善应急预案，定期开展演练
。四是充分发挥《危险化学品应急救援查询系统》作用，实现快速处置、降低损失、减少影响的目的。
4.强化对危险源的排查监管。
一是全面开展重大危险源普查摸底工作，明确重大危险源监管责任。
二是加大对重大危险源监督检查和行政执法力度，督促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理。
三是推进移动危险源监管，提高实时动态监管的覆盖面。
主题词：安全 生产 计划 通知
抄 送：南通市安全生产委员会；市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。
足彩外围app官网,新博体育市人民政府办公室 2010年1月30日印发
共印250份